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信息名称:常州国家高新区党政办公室关于印发常州综合港务区2018年工作要点的通知
索 引 号:014112118/2018-00084
主题分类:其他 体裁分类:通知 组配分类:政府办公室文件 党政办:政府办公室文件
文件编号:??臁?018〕27号 发布机构:党政办
产生日期:2018-05-25 发布日期:2018-06-15
内容概述:《通知》印发综合港务区2018年工作要点

??臁?018〕27号
常州国家高新区党政办公室关于印发常州综合港务区2018年工作要点的通知

各镇党委、街道党工委,各镇人民政府、街道办事处,区委各部委,区各委办局、园区、公司、直属单位:

    现将《常州综合港务区2018年工作要点》印发给你们,请抓好贯彻落实。

常州国家高新区党政办公室

2018年5月25日

 

常州综合港务区2018年工作要点

推进常州综合港务区建设,是常州市抢抓扬子江城市群建设和跨江融合中轴崛起战略机遇的重大战略举措,是拓展未来发展新空间、探索“港产城”融合发展新路径的重大创新实践。为进一步加快常州综合港务区建设,特制定2018年工作要点。

一、总体要求

常州综合港务区集水、陆、空、铁等各种交通物流资源于一体,2018年是常州综合港务区从“规划研究”转入“撸起袖子加油干”的关键节点,将围绕常州市“一城一区一中心”战略定位,积极抢抓江苏省“扬子江城市群”、“水运复兴”和“苏南自主创新示范区”等战略机遇,通过整合资源、重点突破、功能叠加,打造“水陆空铁+综合保税”综合交通枢纽,努力实现“三港一区”的互联互通,完成“一城一港一集团”资源整合,逐步把常州综合港务区建设成为常州跨江融合中轴崛起桥头堡、扬子江城市群多式联运综合枢纽中心和国家“一带一路”两经济带战略交汇中心。

二、发展目标

2018年将围绕《常州综合港务区建设行动计划(2017~2020年)》,按照“435工程”部署要求,常州综合港务区“三港一区”联动发展体系初步建立,港口、岸线、机场和铁路等公共资源整合启动,积极向上争取将发展规划纳入扬子江城市群等省级战略规划。

1.平台组建。完成常州综合港务区“1+1”平台组建,结合党政机构改革,加快推进新北区交通运输局挂牌成立并正式运行,常州综合港务区投资建设公司实体化运作,并启动重组。

2.规划深化。完成《常州综合港务区交通建设规划》和《常州综合港务区产业发展规划》编制、并规,形成《常州综合港务区发展规划》,纳入常州市新一轮城市总体规划,并积极向上争取纳入省级战略规划。

3.项目推进。启动德胜河“六改三”等一批重大基础设施建设,完成常泰铁路公路长江大桥和通江铁路支线(疏港铁路)等项目前期研究工作并形成方案,实现重大基础设施项目投资20亿元。

4.总量提升。实现货物吞吐量1亿吨,同比增长25%,保税物流仓储总面积2万平方米,铁路到发线新增3条,总计7条,万吨以上码头10个,航空货物航线新增3条,总计26条,年度总营运收入达到120亿元,同比增长21%。

5.产业招商。坚持以“国”字号、大平台为重点,引进知名港口型企业1家,大型物流平台企业或物流服务集成商1家,知名高端装备制造企业1家,大型市场交易类企业1家。

三、重点任务

(一)整合资源,构建“一城一港一集团”

1.新北区交通运输局挂牌。在前期与省、市编办沟通的基础上,结合党政机构改革,加快在新北区城建局增挂交通运输局的报批工作。在报批同时,先行启动交通运输局的筹建工作,一季度完成筹建班子的人员选调,并全部到位实质性开展工作。

(牵头单位:区委组织部、区编办;配合单位:区城建局)

2.涉港管理职能下放或授权?;胧邢喙夭棵殴低?,在新北区交通运输局获批的同时,确保市涉及港口管理的相关职能部门下放或授权相应管理职能和权限,调整现有港口管理体制机制,实现由新北区交通运输局统一管理统一服务。

(牵头单位:区编办;配合单位:区城建局)

3.提升放大保税功能。围绕推动外贸业务回流,摸清需求,适时在长江港、空港、奔牛港增设公共保税仓库或公共保税物流中心,满足发展跨境电商、冷链物流、国际快递分拣中心以及“一带一路”进出口集散地和专业市场集聚地要求?;剿饔肷虾W悦城越?,形成良性互动,塑造和放大国家级综合保税区品牌优势和集聚效应。

(牵头单位:综保区管理局;配合单位:区经发局、商务局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

4.综合港务区投资建设公司运行。加快综合港务区投资建设公司人员选聘,确保一季度依托现有资源正式运行。同时,积极与市国资委、市交通局等部门沟通,争取吸纳市交投集团、机场集团等公司参股,重组综合港务区投资建设公司。

(牵头单位:区综合港务区建设推进小组;配合单位:区财政局(国资办)、城建局、常高新集团)

5.物流要素资源重组。调查分析常州市港口、岸线、机场和铁路等资源归属和运营情况,加快整合物流要素资源,统筹推进物流资源合理开发利用和企业优化重组工作,重点对业主码头、铁路专用线等资源企业进行混合所有制改造,逐步成为以国资为主的混合所有制企业。

(牵头单位:区综合港务区建设推进小组;配合单位:区经发局、财政局(国资办)、城建局、综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇、常高新集团)

(二)联动发展,促进“三港一区”互连互通

1.强化港区规划引领。在深化常州综合港务区产业发展规划和交通建设规划2个专题规划的基础上,完成常州综合港务区发展规划的编制,通过专家评审,形成“1+2”的规划体系。同时,强化与常州市新一轮城市总体规划、常州市土地利用总体规划和高新区产业规划等有关专项规划的衔接,着力保障用地,优化空间利用,促进生产、生活、生态功能有机融合,促进多规融合,并积极向上争取纳入“扬子江城市群系列规划”。

(牵头单位:区经发局、规划分局;配合单位:国土分局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

2.加快基础设施建设。突出重大工程对综合港务区建设发展的支撑作用,推动“三港一区”联动,全面提升涉港功能设施和发展能级。2018年重点开工建设德胜河“六改三”航道整治及港口配套工程、龙城大道高架西延、叶家码头桥跨铁路桥、奔发路和星港路(奔卜路-钟楼区界)。春江路淮河路-北海路上半年完成绿化,嫩江路-淮河路和北海路-S122段启动拆迁并适时开工,兴奔路上半年完工,紫金山路京沪高铁以北年底完工,常州机场联络道年内完成竣工验收。同时,积极推进10万吨级新长江码头改扩建项目、龙江北路快速化改造和九奔路改造等项目前期研究并制定建设计划,完成S239改线、常泰过江通道南接线、常泰铁路公路长江大桥、通江铁路支线(疏港铁路)、综合港务区核心区物流基地、运河港奔牛作业区、铁路西货场等项目前期研究并制定建设方案,通用机场及道路配套设施完成选址报批工作,飞龙路(天峰路-奔发路)完成修详编制。

(牵头单位:区城建局;配合单位:区行政审批局、国土分局、规划分局、综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

3.推进服务平台打造。加快信息化应用和互联网化提升建设,推动物流业与互联网融合,打造公共服务平台,集成电子口岸和信息服务功能,先行启动新闻推广、产业招商和信息服务等功能,逐步拓展物流供需、物流金融、货物申报、舱单申报、原产地证、许可证件和出口退税等功能,创造条件实现与海关、国检、国税、工商、港口、机场、铁路和物流公司等部门和单位的信息共享,打造一体式公共服务平台。

(牵头单位:区商务局;配合单位:区经发局、城建局、市场监管局、综保区管理局、常州综合港务区投资建设公司)

4.分类推进综合港务区建设。推进综合港务区与专题园区、新型镇区,港口物流与先进制造协同融合创新发展。常州港板块聚焦产业链和价值链高端产业,做大做强综合物流业,做优做精化工新材料、汽车和零部件等先进制造业,推进高端制造、大物流产业集聚,打造综合港务区产业核心板块。奔牛港板块强化与空港产业园联动发展,开展采购、中转、分拨、仓储、加工和配送等一体化供应链物流服务,通过重点领域物流供应链来加强与综保区、专题园区联动。保税区板块以跨境电商作为转型提升切入点,加快建设保税物流、保税贸易和保税制造等重点功能分区,积极打造集生活品质区、低碳生态区和电商创业区于一体的“跨贸新区”。

(牵头单位:综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

(三)全力以赴,打好三场攻坚战

1.常州港外贸回流。通过提升自身综合竞争力和强化外部支撑,实现常州港外贸回流。重点提升港口装备能力,推进录安洲集装箱轨道吊智能控制平台、圩塘港区建滔石化5万吨级码头等建设工作,提升码头靠泊能力和集疏运能力。改善交通条件,提高德胜河和京杭运河船舶通航等级,形成配套完备的江海河联运体系,优化公路运输方式,完善港口公路集疏运体系,发挥常州空港特色,发展航空物流业和公水空联运方式。提升服务效能,建立海关、商检和企业之间常态化沟通机制,提升通关效率,缩短通关时间,降低通关成本。对接船务公司,提升常州港驳船班次和准点率。同时,要强化产业支撑,加快港口物流与先进制造联动发展,促进产业联动对港口发展的支撑作用。推动港口协同发展,加强常州港与上海、张家港、泰州、江阴等港口战略合作联盟建设,建立各港口联动协作机制。扩大对外开放功能,积极推进区域通关一体化,争取在常州与上海等周边口岸之间实现“一次申报、一次查验、一次放行”的便利通关改革,实现与上海国际自贸区物流业务无缝对接,打造区域性商贸物流中心。

(牵头单位:区商务局;配合单位:区经发局、城建局、综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

2.奔牛港中欧班列。利用奔牛港铁公水联运的优势,发挥物流龙头企业作用,积极向国家口岸管理办公室和南京海关汇报,申请开通集装箱铁路口岸,适时开通中欧班列。完善硬件设施,加快常州西货场搬迁,设立海关监管区,配套建设相应设施和集装箱堆场,为开通中欧班列创造条件?;芯抗?、省和周边城市政策,力争早日纳入江苏省中欧班列培育枢纽节点,享受全省包括公路集装箱运输免收过路费政策在内的财政支持(目前得到省财政支持的4个城市是连云港、南京、徐州、苏州)。加大与现有中欧班列的合作,通过与现有中欧班列的延伸和新开设相结合,引入经验丰富的国企物流公司共同与铁路部门衔接,实行政府管理和引导、专业公司操作和实施,精确攻坚、精准营销,保障中欧班列开通工作有条不紊。

(牵头单位:区城建局;配合单位:区经发局、商务局、综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

3.综合港务区项目招引。结合常州综合港务区建设发展需要和全区产业发展基础,以“国”字号和全球、全国知名企业为重点,积极开展项目招商,制订综合港务区招商目录,配强招商团队、广泛遴选、慎重联姻,努力引进基地型、龙头型、集群式能带动全局的大项目。突出以商招商,充分发挥本地骨干港口物流企业招商主体作用,引导企业主动加强对外合作,通过引进优质资本、先进技术和管理经验,以及合资、合作、并购、股权转让等多种方式引入战略投资者,改造提升现有港口物流传统业态和模式。拓展融资招商,推广PPP模式,积极引入社会资本推进综合港务区公用设施、交通、公共平台、保税展示交易等领域重大项目建设,扩大招商引资规模。

(牵头单位:区商务局;配合单位:区经发局、综保区管理局、滨开区(春江镇)、空港产业园(罗溪镇)、奔牛镇)

四、保障措施

1.强化组织领导。充分发挥区级工作推进落实体系作用,实行月度例会制度,每月召开一次,交流工作进展、协调解决存在问题、明确下步工作重点,进一步加快工作进度、提高工作效率。区相关职能部门和镇(街道)、园区要严格按照工作要点和月例会工作要求,千方百计推进工作落实,实现工作层层分解、任务逐级落实的良好格局,真正做到“重点工作紧抓不放、发现问题及时解决”。

2.加大政策扶持。制订完善综合港务区发展促进政策,充分利用好、落实好国家、省、市对港口物流的发展政策,在促进外贸回流、开通中欧班列、加大项目招引、加快平台建设等方面给予重点扶持。在产业调控、政策引导和市场布局等方面向综合港务区重点倾斜,引导有利于物流产业发展的各类优势资源向综合港务区集聚。加强科学引导,统筹预留发展资源,保障和拓展综合港务区发展空间。

3.强化督查考核。建立专项督查机制,由区委(区政府)督查室牵头相关部门组成工作小组,对综合港务区工作要点推进落实情况定期组织开展进度督查和分期评估,确保各项工作任务顺利实施。建立专项考核机制,进一步分解落实工作要点确定的工作目标、工作任务和工作职责,把工作要点提出的各项目标任务落实到年度具体工作和建设项目上,纳入全区年度目标任务蓝皮书和综合考核体系进行考核督促。

附件:2018年综合港务区重点工作计划


主办单位:常州国家高新区(常州市新北区)党政办公室 地址:江苏省常州市衡山路8号
电话:(86-519)85100668 85127060 传真:(86-519)85105661 邮编:213022
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