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信息名称:2017年度政府工作报告
索 引 号:014112118/2018-00030 公开方式:主动公开
主题分类:其他 体裁分类:报告 组配分类:政府工作报告 党政办:政府工作报告
文件编号: 发布机构:党政办
产生日期:2018-01-04 发布日期:2018-01-19
内容概述:《报告》对2017年工作进行回顾,对2018年工作进行部署、安排
2017年度政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

——2018年1月4日在常州市新北区

第四届人民代表大会第二次会议上

陈正春

 

各位代表、同志们:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

    一、2017年工作回顾

    2017年是本届政府依法履职的开局年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,我们在中共常州市新北区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,紧紧团结和依靠全区人民,认真学习贯彻党的十九大精神,加快实施“三提四优三强化”十大工程,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济社会发展迈上新台阶。

    (一)过去一年,我们着力抓项目、促转型,经济发展有新态势。经济运行总体平稳。主要经济指标全面完成目标任务,部分效益指标完成情况好于预期。预计全年实现地区生产总值1330亿元,同比增长9%;完成一般公共预算收入111.3亿元,同比增长8.5%;固定资产投资同比增长8%;完成协议注册外资15.3亿美元、实际到账外资超7亿美元、实现进出口总额765亿元;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。重大项目成效明显。深入实施全市“重大项目提升年”活动,全年新增总投资超1000万美元或1亿元项目达100个,其中超1亿美元或10亿元的项目22个。超额完成市下达的“122”重大项目招引任务,引进总投资100亿元以上的康得新材料项目,总投资50亿元或5亿美元以上的星宇车灯项目、扬子江海浪项目和瑞声科技项目,总投资30亿元或3亿美元以上的合全新药项目、光固化绿色产业园项目和德尔华东基地项目。全力推进44个市重点项目和124个区重点项目,新建项目开工率达100%。富士通继电器、兴和制药、瑞升华节能蒸发器等42个区以上重点项目竣工投运。产业质效不断提高。工业经济量质并举,预计全年完成规模以上工业总产值3085亿元、实现利润168亿元,同比分别增长15%和18%。成功创建省级“军民结合产业示范基地”,孟河中医特色小镇入选“全国特色小镇”,龙虎塘智能传感小镇入选全省首批特色小镇,生命健康产业园区获批省级“先进制造业基地”。现代服务业加速发展,预计全年实现服务业增加值618.5亿元,同比增长11%。首届区旅游节成功举办,预计全年旅游行业实现营收30.7亿元,同比增长26.4%?;非蚩至侨杲哟慰屯黄?00万人次,同比增长5.3%。创意产业基地成为首批省级“生产性服务业集聚示范区”,常州综合物流园升格为全市首家省级“示范物流园区”。现代农业稳步推进,新建高标准农田3500亩,新增高效设施农业3340亩。农村“三资三化”专项提升行动成效显著,农村土地承包经营权确权登记颁证率达到97%,成功入选全市首家省级“农村一二三产融合发展试点区”。骨干企业加速发展。83个市级工业经济新增长点企业完成产值1087亿元,同比增长24%。预计全年新增星级工业企业7家,累计达63家。全区年销售超亿元工业企业达365家,其中销售超10亿元工业企业达35家。太平洋电力获得国家两化融合贯标认证,天合光能等5家企业入选省级两化融合贯标试点。全年新增永琪车业等股份制企业26家,永安行成为全区第11家IPO上市企业,德春电力、莱赛激光等9家企业先后在“新三板”挂牌,“新三板”挂牌数和累计数均位居全市第一。

    (二)过去一年,我们着力推改革、重创新,动力活力有新释放。改革开放稳步推进。供给侧结构性改革、产城融合综合改革等八大领域40项改革攻坚任务全面深化。相对集中行政许可权改革顺利实施,区行政审批局挂牌运行;外资登记审改备“一窗一表”在全市推广,全年新增各类市场主体1.7万户,同比增加11.2%;扩权强镇不断深化,加快推进春江镇、孟河镇相对集中行政处罚权改革,努力构建重心下移、权责明晰、运转高效的执法体制;成功获批“全国农村社区治理实验区”,孟河镇成为全省新一轮经济发达镇改革试点??趴⒉欢霞忧?,中瑞(常州)产业合作园区启动规划编制,跨境电商公共服务平台(一期)建成投用,直邮出口业务量位居全省前列。创新驱动扎实有力。紧盯苏南国家自主创新示范区建设目标,加快争先进位步伐,在科技部国家高新区年度综合排名两年跃升十七位,位列第25位,跻身全省国家高新区前三强。精准落实“省科技创新40条”,预计全年实现高新技术产业产值1820亿元,同比增长16%,占规模以上工业比重达到59%,研发经费支出占地区生产总值比重达到2.86%。全年新认定国家级孵化器和省级众创社区各1家、高新技术企业58家、省级以上“三站三中心”9家。国家创业服务中心新基地顺利落成,爱尔威国际人工智能孵化器竣工投运,安泰创明新能源材料(常州)研究院成功设立。加快落实“省知识产权18条”,预计万人有效发明专利拥有量49件,国际专利55件,数量均位居全市第一,成功入选“国家知识产权强县工程试点县(区)”和“国家知识产权试点园区”。人才要素加快集聚。始终坚持人才优先发展,逐步形成“3+24”人才工作体系,启动建设区人力资源服务产业园。不断创新引才方式,全年招引各级各类人才突破8000人,其中新增省“双创团队”4个、“双创人才”12名,分别占全市总数的66.7%和44%。培育创新类国家“千人计划”2人、“万人计划”1人,实现全市创新类国家“千人计划”零的突破。

    (三)过去一年,我们着力优生态、强功能,人居环境有新改善。重点工程有序推进。全域城乡统筹规划不断完善,土地利用总体规划获省批准,综合港务区、美丽乡村等专项规划进一步深化完善。新孟河延伸拓浚工程、小黄山旅游度假区项目正式启动,轨道交通一号线、新龙生态林二期建设稳步推进。区域骨干路网能级不断提升,兴奔路、新龙三路和井冈山路等14条重点道路建成通车,“四好农村路”完成改造128.6公里。保障性安居工程提前完成,建成公租房2000套、改造棚户区危旧房809套,实施征收动迁100万平方米。城市功能更趋完善。新龙国际商务区等重点板块建设强势推进。高新广场全面建成,锦湖创新中心大厦竣工投用,K12少儿之家正式开业,中科院遗传资源研发中心(南方)、鑫海大厦等重点项目有序实施。新北中央公园、藻江河绿地和春江民俗公园等“城市绿肺”建成开放,全年新增绿地138公顷。海绵城市建设不断深入,新龙湖公园等8个试点项目顺利完工。全国文明城市复查迎检任务圆满完成,城市长效管理考评连续四年全市第一。生态环境不断优化。扎实推进“263”专项行动,全面完成煤炭消费总量削减任务,淘汰每小时10~35蒸吨燃煤锅炉10台,关?;ど笠?0家,取缔“散乱污”企业135家,关闭拆除畜禽养殖场812户?!昂映ぶ啤笔迪秩哺?,整治黑臭水体21个,建设污水管网80公里,魏村饮用水源地整治任务顺利完成,“水十条”国考、省考断面全部达标。美丽乡村建设加快推进,西夏墅梅林村荣获“全国美丽宜居村庄示范”“江苏最美乡村”等称号。工业企业用地普查全面完成。落实各类用地计划2246亩,盘活存量土地6684亩,第三次获评“江苏省国土资源节约集约利用模范区”。

    (四)过去一年,我们着力惠民生、促和谐,百姓福祉有新提升。人民生活持续改善?;岢埂笆「幻裨鍪?3条”,全区城镇新增就业2.8万人,城镇失业人员再就业8873人,就业困难人员再就业1198人。企业职工基本养老保险和基本医疗保险新增参保人数均超过2.7万人,城乡居民基础养老金、被征地农民老龄段保养金分别提高至每月230元和750元。民生事业优质发展。社会事业三年行动计划启动实施,飞龙小学、银河幼儿园(常裕园区)等4所学校投入使用,河海中学异地新建、罗溪小学(二期)等11个项目全面启动。新桥高中成功晋级省“四星级”高中,4所学校入选“市优质学?!?,中小学教职工员额管理有序实施。区域医联体全面形成,重点人群家庭医生签约率突破70%,区精防康复中心顺利竣工,三井医院成为全市首家基层二级综合医院。成功创建“江苏省卫生应急工作规范区”,罗溪镇通过“国家卫生镇”验收,薛家镇创成“江苏省健康镇”?;平叭娑ⅰ毙抡?,入选省级“幸福家庭建设项目区”。41个行政村(社区)综合文化服务中心全面建成,全年开展“文明社区天天乐”活动1030场,成功举办全国“少年公路自行车冠军赛”。个性化居家养老服务惠及对象突破1万人,国际养老产品展示体验中心启动建设,成功列入“省居家和社区养老服务创新示范区”试点。军政军民鱼水情深,省级“双拥模范区”考评位列全市第一。社会治理亮点纷呈。新增15个市级“和谐社区”,获评“全市社区建设先进地区”。区食品安全检测中心建成投运,民生安全保障体系不断健全?;平胺ㄖ涡卤薄薄捌桨残卤薄苯ㄉ?,全面实施“七五”普法,深入排查化解社会矛盾;扎实开展“安全生产执法年”活动,全区安全生产形势平稳,公众安全感、满意度持续上升,荣立全市“党的十九大安保维稳工作”集体二等功。

    (五)过去一年,我们着力崇法治、转作风,自身建设有新进步。以迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神为契机,全面加强作风建设、增强服务效能、打造勤廉团队,不断提升政府工作的凝聚力、执行力和战斗力。行政行为规范有序。不断加强法治政府建设,充分发挥政府法律顾问作用,实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受区人大、区政协和各民主党派的监督,按时办理区人大代表建议91件、政协委员提案80件,妥善解决了一批经济社会民生问题。服务意识不断增强。大力开展“提效能、优服务、强改革”机关作风建设活动,积极推行“问政面对面”。深入开展“三大一实干 三强一争先”活动,有效解决企业需求725个、群众反映的突出问题12467个,实干为民氛围不断浓厚。廉政建设巩固夯实。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“30条意见”,加大“四风”问题督查力度,预计全年“三公”经费压降12%。严格落实全面从严治党“主体责任”和党风廉政建设“一岗双责”,坚决查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,不断提升政府反腐倡廉工作实效。

    此外,东西扶贫协作、区域对口合作、人民武装、侨台、民族宗教、工商联、司法、统计、审计、档案、外事、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作也圆满完成任务,并取得了长足进步。

    各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,全区上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全区广大干部群众,向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士,向所有关心支持新北区发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还面临极大的困难和挑战,政府工作还存在许多薄弱环节,主要表现在:对照创新发展新要求,发展质量和效益有待提升,区域创新能力不强,新旧动能接续转换动力弱、步子慢,重点领域改革步伐需要进一步提速;对照协调发展新要求,东西部发展差距较大,社会治理滞后于经济发展,精细化管理水平亟待提升;对照绿色发展新要求,资源环境问题形势严峻,环境污染治理、节能减排和土地节约集约利用力度尚需加大;对照开放发展新要求,全区利用外资结构亟待优化,“三外”联动成效不明显,缺乏具有较强影响力的国际合作示范平台;对照共享发展新要求,全区公共产品和服务缺口较大,资源配置不均,服务水平不高,难以满足人民群众日益增长的美好生活需求;对照责任担当新要求,高效服务、主动服务意识不强,压力有效传递不到位。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

    二、2018年工作安排

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作,意义深远、责任重大。

    2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕全市“重大项目增效年”主题活动,按照区委四届五次全会决策部署,以高质量发展为目标,以系统思维抓落实,持续深化“三提四优三强化”十大工程,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,以优异成绩向改革开放40周年献礼。

    2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长5%以上,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长6%以上,实际到账外资、进出口总额保持适度增长,服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点,高新技术产业产值占规模以上工业比重超过60%,研发经费支出占地区生产总值比重达到2.9%,城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长,全面完成市下达的节能降耗和生态环保任务。

    为实现上述目标,我们将重点做好六个方面工作:

    (一)坚持以重大项目为抓手,更大力度推进产业转型升级

    坚持“质量第一、效益优先”,以供给侧结构性改革为主线,加快产业结构调整和新旧动能转换,不断增强区域经济创新力和竞争力。

    1.持之以恒聚焦重大项目?;埂爸卮笙钅吭鲂辍被疃?,坚持“以亩均产出论英雄”,全面实现重大项目建设由规模主导向质效引领转变。一方面,进一步改革完善招商体制,集中力量抢抓增量,全年力争引进100~120个优质项目,其中总投资1亿美元以上的先进制造业外资项目10~15个,确保全区重大项目招引质效水平保持全市领先。另一方面,持续优化重大项目建设推进机制,全力以赴推进康得新材料、扬子江海浪、瑞声科技等171个省、市、区重点项目,确保全年新建项目开工率和投资完成率均达到100%,续建项目年内竣工率达到70%以上,进一步提高竣工项目的投产率和达产率。

    2.一着不让加快产业转型。坚持扩增量与优存量并举,以新技术、新产业、新业态、新模式为引领,不断促进产业结构优化提升。紧扣“一特三提升”要求,支持以天合光能为代表的光伏智慧能源产业,中简、康得为代表的碳纤维及复合材料产业,东风、北汽为代表的新能源汽车及汽车核心零部件产业,扬子江、合全为代表的新医药及医疗器械产业,森萨塔、瑞声为代表的新一代信息技术产业加快发展,力争全年“两特三新”产业链产值增长18%以上。深化“三位一体”转型升级战略,加快互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,在化工新材料、装备制造等传统行业建设一批智能车间和智能工厂,全面提升制造业智能化、高端化、绿色化、服务化、品牌化水平。坚持生产性服务业与生活性服务业融合发展,注重培育新的产业业态。立足新龙国际商务区,依托高新广场、新桥大厦等载体,打造总部经济、高端研发特色板块;立足江南新金融创新园,依托小微金融服务中心等载体,打造现代金融特色板块;立足创意产业基地,依托永安行、爱尔威等载体,打造共享经济、数字经济特色板块;立足常州综合港务区,依托综合保税区、长江港、奔牛港、空港等载体,打造综合物流特色板块;立足“国家全域旅游示范区”创建,依托美丽乡村、孟河小黄山、新龙生态林等载体,打造以体验休闲为主体的田园旅游特色板块。

    3.提质增效推进企业发展。持续推动政策、资金、人才等核心要素向实体经济汇聚,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,有效防控金融风险。加快中小企业“专精特新”发展、扶持民营企业做大做强,力争全年新增亿元以上产值企业30家,其中新增10亿元以上产值企业5家。把企业股改上市作为打造新引擎、构建新动力、增创新优势的关键举措,全力支持恐龙园股份、中简科技、银河微电子等优质企业登陆资本市场,确保年内新增IPO报会企业3家、力争5~6家,完成企业股改20家以上。鼓励区内上市企业以产业链为核心,开展兼并重组,实现裂变式发展,着力打造资本市场的“新北板块”。

    (二)坚持以创新驱动为引领,更大力度打造创新高地

    聚焦苏南国家自主创新示范区建设,突出以科技创新为核心的全面创新,加快建设具有鲜明特色的产业技术创新中心。

    1.壮大创新型企业集群。进一步强化企业创新主体地位,不断支持企业参与国家、省、市重大科技项目,鼓励企业增加研发投入、建设研发机构,力争全年新增市级以上企业研发机构超20家?;埂笆偾А贝葱滦推笠蹬嘤苹?,不断完善科技创新扶持政策体系,着力打造一批行业“隐形冠军”和“科技小巨人”,力争全年新认定高新技术企业40家以上。深入实施商标品牌战略,继续保持全区驰名、著名商标总量位居全省前列。

    2.加快优化创新载体。建立健全以绩效评估为抓手的创新平台发展评价体系,更好地发挥浙大工研院、清华大学两岸发展研究院、印刷电子产业研究院等存量载体的引领作用,力争全年完成科技成果转化20项以上。加快推进常州碳纤维及复合材料产业创新中心、中科院常州智能机器人研究所和中德节能环保技术创新中心等增量载体建设,全力争取与省产业技术研究院开展深入合作。探索建立全区孵化器分级分类服务培育机制,积极复制推广爱尔威等企业的精准产业孵化模式。以争创“国家双创示范基地”为契机,力争“中国国际传感谷(常州)”获批省级众创社区,确保全年新增市级以上创新创业平台达到5家。

    3.不断集聚创新人才。突出企业引才育才的主体作用,不断吸引国内外高校和科研院所、海外高端人才来我区创新创业。深入对接“龙城英才计划”,积极实施海内外精英人才攻坚、领军型创业人才提升、领军型创新人才倍增等引才工程,力争年内引进市级领军型创新创业人才50名以上、培育省“双创人才”10名以上,确保区内人才企业销售总额达到25亿元、纳税总额突破1.8亿元。加快推进区人力资源服务产业园建设,加大知识产权?;ちΧ?,确保万人有效发明专利拥有量达到51件。

    (三)坚持以改革攻坚为动力,更大力度增创综合竞争优势

    紧紧围绕区委确定的产城融合综合改革、行政管理集成改革、园镇融合改革、财政体制改革、区属国企综合改革、土地利用综合改革、招商体制改革和绩效考核评价体系改革等重点改革任务,着力营造更为优越的发展环境。

    1.进一步增强基层动力??蒲魑?、园、镇(街道)的权责关系,优化完善区镇(街道)财政管理体制,全面落实政府性债务限额管理制度。结合产业定位、发展质效、开发现状,实行“一园一策”,逐步形成“以园带镇、以镇促园、园镇相融”的发展格局?;平┐寮宀ㄖ贫雀母?,着力打造农村“三资三化”新北模式。

    2.进一步激发市场活力。借鉴江阴集成改革试点经验,深化相对集中行政许可权改革,健全“不见面审批”体系,完善政务服务“一张网”,积极探索“企业投资项目承诺制”等创新举措,不断巩固提高“3550”改革成果,力争在集成改革先行先试中走在全市前列。建立以亩均效益为核心的资源集约利用正向激励和反向倒逼机制,深化工业企业综合评价体系建设,力争全年盘活存量用地6000亩以上,建设高品质标准厂房50万平方米以上?;胧谐』仆贫艄衅笠荡葱路⒄?,加快推进常高新集团、龙控集团以做专、做强主营业务为导向,以提升营利能力和水平为目标,以完善考核激励机制激发内生动力为抓手,进一步做好顶层设计,加快实施各项配套改革措施。支持新美水务公司围绕涉水业务,逐步加快能力建设,不断提升专业化水平。分类实施区属国有企业混合所有制改革,加快政府投融资平台向实体化、市场化、集团化转型。

    3.进一步提升开放水平。不断优化“区级统筹、统分结合”的招商格局,全方位提升区域招商引资水平。促进外资质效提升,努力提高先进制造业及生产性服务业利用外资占比。实施外贸品牌发展战略,加快培育外贸新增长点,不断扩大高新技术产品出口比重?;粗仆乒阕悦城母锸缘憔?,进一步做强跨境电商省级示范园。加快推进中瑞(常州)产业合作园区、常州中意智造产业园等平台建设,着力形成国际合作园区的独特优势。

    (四)坚持以产城融合为统领,更大力度建设宜居宜业新城

    突出规划引领、强化城市设计、打造城市特色,加快转变城乡发展方式,进一步促进城乡统筹协调发展。

    1.持续优化空间布局。坚持“多规融合”,不断加强经济社会发展、城乡空间建设、国土资源利用等规划的相互衔接?;谌搿俺と恰薄把镒咏背鞘腥航ㄉ?,不断优化“城市服务”“产城融合”“自然乡野”三大片区空间格局,着力增强新龙、薛家等八大组团内部联动。按照新型城镇化和城乡发展一体化要求,完成城镇体系和镇村布局规划,全力打造以孟河中医特色小镇、龙虎塘智能传感小镇为龙头,西夏墅工具智造小镇等为支撑的特色小镇集群,形成配套功能齐全、产业特色鲜明的城乡发展体系。

    2.全面提升城市品质。立足精明增长、精致建设和内涵发展,有序推进城乡建设三年行动计划。加快启动德胜河“六改三”等省市重点工程,积极推动常泰过江通道前期工作,确保新孟河延伸拓浚工程、小黄山旅游度假区项目顺利推进。进一步完善区域交通路网结构,加速建设北海路、华山路和乐山路等8条主干道路,力争紫金山路、星港路基本建成。高水平推进新龙国际商务区建设,加快实施科创水镇等十大重点项目,确保新龙生态湿地公园建成开放。提速智慧城区、海绵城市建设步伐,加快新龙三路、云河路等综合管廊工程建设,力争新龙能源站基本建成。加快旧城改造步伐,有序实施薛家常蒸地块和龙虎塘智能传感小镇地块房屋征收。不断巩固文明城市创建成果,加快实施文明城市建设三年提升行动,确保城市长效管理实现全市“五连冠”。

    3.强力推进西部崛起。切实贯彻实施乡村振兴战略,加快西部崛起步伐。深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,重点发展以优质稻米、特色水产等为代表的优势产业,加快“国家农产品质量安全区”建设。完善农村基础设施建设,加快农村道路提升改造,确保完成36个规划发展村生活污水收集和治理?;雇恋刈酆险?,年内实施城乡建设用地增减挂钩425亩、耕地占补平衡1000亩。以西夏墅梅林村—东南村为示范样板,整合资源、精准施策,分类推进都市田园综合体、特色田园乡村和美丽乡村建设,力争全年新增市级以上示范点2个。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,有序推进“全国农村社区治理实验区”建设。

    (五)坚持以生态优先为导向,更大力度加快绿色低碳发展

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以创建“国家生态文明建设示范区”为引领,深入推进“263”专项行动,加快建设人与自然和谐共生的美丽新北。

    1.大力推进绿色发展。不断推动存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建,实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。有效控制高能耗、高排放和产能过剩行业项目,进一步优化能源供应结构,推进区域供热管网互联互通,加快重点燃煤供热企业替代整合,确保煤炭消费总量比2016年压降13.3万吨。努力创建“国家循环化改造示范试点园区”,进一步加快化工行业改造提升,确保年内关?;ど笠?8家?;嘤裆跃?,着力倡导绿色居住、绿色出行和绿色消费的新风尚。

    2.着力抓好环境治理。坚持全民共治、源头防治,全力打赢污染防治攻坚战。统筹实施大气污染综合治理,切实加强挥发性有机物整治、扬尘治理和秸秆禁烧等工作,确保全年PM2.5浓度明显下降、空气质量优良率显著提升。着力加强水环境治理,进一步夯实城市污水管网网格化管理、污水截流、农村生活污水处理等五大工程,有序推进污泥处置一期项目建设,确?!八酢笨己硕厦嫒看锉?。加快推进生活垃圾无害化处理,启动建设区建筑装潢垃圾处置中心,确保光大生活垃圾发电二期项目建成投运?;沟诙稳廴驹雌詹?,深入实施“退二进三”污染土地监管和修复,不断提升危险废物处置能力。深入推进环?;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母?,进一步提升区域环保监测执法水平。

    3.不断强化生态建设。全面落实主体功能区规划,坚决守住城镇开发边界、耕地?;ず蜕;ぁ叭鹾煜摺?。严格落实修复长江生态环境“共抓大?;?、不搞大开发”的要求,加快实施“1357”生态工程,打造“无异味”化工园区和长江生态安全带?;员辍肮疑傲殖鞘小苯ㄉ枰?,将生态绿城与健康绿城建设有机融合,力争三江口环保宣教基地、新龙生态林二期建成开放,小黄山生态修复工程基本完成,确保年内实现增核4000亩以上、扩绿2000亩以上、联网36公里以上。

    (六)坚持以富民惠民为根本,更大力度提升群众幸福感

    自觉践行以人民为中心的理念,顺应人民群众对美好生活的新期待,用务实的举措推进2018年为民办实事项目,让全区人民共享改革发展成果。

    1.切实保障居民增收。精准落实《关于促进富民增收培植新北幸福树的实施意见》,着力优化就业结构、提升就业质量,重点帮扶困难人群就业,确保全年实现城镇新增就业2万人,城镇失业人员再就业5100人,城镇登记失业率控制在4%以内。充分发挥创业载体作用,确保扶持自主创业700人以上。不断完善社会保障体系,城乡居民基础养老金提高至每月250元,被征地农民老龄段保养金保持适度增长。加大房地产市场管控力度,积极发展住房长期租赁市场,不断提高住房保障水平。深入开展“阳光扶贫”工作,打好精准脱贫攻坚战,加快完成农村贫困家庭人口扶贫任务。

    2.优化完善公共服务。优先发展教育事业,不断完善学校布局规划,加快人口密集区域学校建设,力争新桥第二小学、雅居乐幼儿园等7所学校年内建成投用?;菩蟹咸跫牧鞫丝谒媲ㄗ优秩胙?、公办教师“区管校聘”、“名校、名师、名校长”品牌培育等创新试点,全力实现教育资源优质均衡?;埂鞍V荨币煨卸?,深入挖掘本土人文资源,着力培育区域特色文化。不断深化文体惠民,全面打造“书香新北”,确保罗溪全民健身中心主体竣工。加快“健康新北”布局,推进区域卫生医疗“一平台五中心”建设,力争年内引进1~2家高端化、国际化医疗机构。有序推进区公共卫生中心、春江人民医院(二期)等项目建设,确保联影影像诊断中心建成投用?;ㄉ琛笆【蛹液蜕缜戏翊葱率痉肚?,加快推进区社会福利中心辅助大楼、奔牛福利院提升改造等项目建设。

    3.持续创新社会治理。加快社会治理体制机制创新,立足“全要素”网格化管理模式,推动服务资源和管理力量下沉,实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。加强预防和化解社会矛盾,引导群众依法合规表达诉求、维护权益。树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,进一步加强食品药品监管,科学应对和有效处置各类突发事件。完善社会治安防控体系和公共安全网络,全力营造安全、稳定、和谐的社会环境。

    三、切实加强政府自身建设

    全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,以转变作风、优化服务、强化责任和提升效能为抓手,努力建设人民满意政府。

    1.聚力勤政为民,彰显务实高效的政府形象。坚持问政于民、问计于民、问效于民,真心实意为群众办实事、解难事。主动当好服务企业的“店小二”,构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实首问负责制,全力打通“中梗阻”,坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散慢拖”行为。坚持从严管理和激励担当相结合,实行导向鲜明的考核体系,建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,全面形成干事创业、争先创优的良好氛围。

    2.聚力依法行政,彰显阳光法治的政府形象。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节,确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快新型特色智库建设,不断完善政府法律顾问制度,进一步强化重大决策跟踪反馈和成效评估,确保以科学决策引领科学发展。

    3.聚力从严治政,彰显清正廉洁的政府形象。严格落实党风廉政建设责任制,大力推进政府系统全面从严治党,进一步深化巡视反馈意见整改落实。加大审计监督力度,实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面,以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为,进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,全力营造风清气正的政治生态。

    各位代表、同志们,新形势赋予新使命,新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共常州市新北区委的坚强领导下,脚踏实地、真抓实干,为争当高水平全面建成小康社会的示范标杆,谱写新时代中国特色社会主义发展的新北篇章而不懈奋斗!

 

    2018年为民办实事项目

    1.爱老助老工程。为全区300户80周岁以上低保老年人家庭生活设施进行适老化改造;为全区300名80周岁以上重点优抚对象、现役军人父母中80周岁以上老人提供居家养老援助服务。

    2.老住宅小区提升整治工程。对兰翔新村等4个老住宅小区开展提升整治,全面改善居住环境。

    3.公共自行车扩面延伸工程。优化拓展重点产业园区和部分镇公共自行车布点,进一步满足群众“最后一公里”出行需求。

    4.镇村道路和危桥改造工程。改造提升镇村道路30公里、危桥10座,提升道路通行能力,保障道路通行安全。

    5.农村生活污水治理工程。完善农村污水收集体系,铺设污水管网,配套污水处理设施,建成管网80公里,提升农村水环境质量。

    6.文化体育惠民工程。建设29个基层综合性文化服务中心,对小区自建的50个全民健身点进行更新维护,更好地满足群众日益增长的文化体育需求。

    7.学生意外伤害保障工程。设立学生意外伤害基金,为全区近10万名中小学及幼儿园学生,提供较大意外伤害医疗费用等方面的补偿,维护校园和谐稳定。

    8.平安校园技术防范提升工程。在全区95所中小学、幼儿园重点部位安装1000套视频监控,并与区教育监控和公安监控平台联网,提升校园技防水平,创建平安校园。

    9.食品放心消费工程。建设“安心菜市场”,提升10家菜市场的农残检测能力;打造“明厨亮灶”放心食堂,对全区学校、养老机构和企业等单位的180个食堂,推行透明化管理;开展“食品两小”专项整治,对食品作坊、摊贩进行引导规范。

    10.智能防控示范区试点建设工程。在孟河镇、河海街道、龙虎塘街道各选择一个社区开展试点,通过建设视频监控、智能门禁等设施,打造社区治安防控网络,提高社区治安综合治理水平。

 

    名 词 解 释

    1.“三资三化”专项提升行动。即规范农村集体资金、资产、资源管理,提升制度化、信息化、公开化管理水平。

    2.一窗一表。即外企注册“一窗一表”制,指外资企业只需要面对一个登记窗口,填写一套表格,提交一套材料,就可同步完成工商登记与商务备案业务。

    3.三站三中心。即依托企业设立的博士后研究工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。

    4.“3+24”人才工作体系。即一个人才发展规划、一个人才政策意见、一个人才服务办法和24个人才政策实施办法。

    5.四好农村路。即把农村公路“建好、管好、护好、运营好”,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

    6.“263”专项行动。即“两减六治三提升”专项行动,内容包括:减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;提升生态?;に?、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

    7.河长制。由各级党政领导担任本行政区域内河道的“河长”,负责组织领导相应河道的管理、?;?、治理工作。

    8.一特三提升。全省开发区改革创新大会提出,开发区要着力打造特色创新集群,着力提升土地产出率、着力提升资源循环利用率、着力提升智能制造普及率。

    9.“十百千”创新型企业培育工程。是常州市“三位一体”转型升级战略的重要组成部分,目标是要加快培育以10家左右的创新型领军企业为龙头、100家左右的科技型上市企业为骨干、1000家左右的高新技术企业为支撑的“十百千”创新型企业集群。

    10.集成改革。即坚持集成思维、系统思维谋划改革,通过各项改革举措的相互关联,协同推进,促进形成改革合力。

    11.一张网。即江苏政务服务“一张网”,由省政府按照国务院“互联网+政务服务”工作部署,建立的省、市、县统一联动的在线服务平台。
    12.“3550”。即“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的改革目标。

    13.“1357”生态工程。即2017年~2019年,每年建设10家花园工厂,3年累计建设300亩公益绿地、5公里长江绿色生态廊道和7条生态水廊。

    14.阳光扶贫。省委按照中央精准扶贫、精准脱贫的要求,由省纪委推动,打造“阳光扶贫”监管模式,实现资金使用、对象识别、责任落实、过程监管、绩效评估“五个精准”。

    15.一平台五中心。依托市第四人民医院新北院区,搭建新北区区域卫生数据平台,建设影像诊断中心、心电诊断中心、病理诊断中心、临床诊断中心和远程会诊中心五大卫生中心。

    16.“全要素”网格化管理模式。在城乡社区、行政村以及其他特定空间区划之内划分基层管理单元,建立“一员多用”的网格员队伍,打造集信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、法治宣传、心理疏导等服务管理职责为一体的“全要素”网格体系。

 

(此件公开发布)

 

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